行政院地方創生元年：在地創業不只靠英雄、更要靠聯盟

都會居大不易。隨著行政院定義今年為「地方創生元年」，投注各項公部門資源大力推動，回到地方，結合在地特色創業，儼然成為「北漂」、「南漂」往擁擠都市集中以外的另一條路。

只是，如何讓「創業」結合「創生」，又能翻轉地方？這條路雖然饒富意義，但路上的挑戰，卻同樣一點都不少。

Point 1：先搞懂商業模式，唯有生存才能創生

來看看有哪些課題。1985年生，以彰化鹿港為據點的「鹿港囝仔文化工作室」執行長張敬業，28歲回到家鄉創業。他發起「保鹿運動」，一方面在 商圈蒐集垃圾、呼籲遊客回收廢瓶罐；另方面他辦藝術季、攝影展，企圖保存藏在鹿港背後的藝術特質。

儘管一開始帶著改變家鄉的理想歸來，但張敬業為了生存，也得學會做生意。他成立小酒館「勝豐吧」、在地布料回收再生的設計品牌「參先生工 作室」與社區餐廳「禾火食堂」。

「原本沒想過做這些事，而是過了幾年後，開始有股強烈的求生意志：我們不想都靠補助，」張敬業說，「所以，應該面對市場，這就需要發揮求生本能。」

回到彰化8年來，張敬業看過不少最後又不得不重返城市找工作的失敗案例：「原因很多，大部分是好高騖遠，眼高手低。」包括張敬業自己，一度 也曾以為只要有理想，有技能，終能水到渠成。但事實上，在地創業要成功，要不自立自強，贏得市場與顧客；要不就要串連地方團體或其他返鄉青年 ，捨單兵作戰採聯盟共好，才真能走向永續經營。

案例：打造創生商業模式，大稻埕怎麼做？

Point 2：和地方團體建立共好關係，扎穩地基

像在三峽、鶯歌等地推動地方創生行動的甘樂文創，自2010年從三峽老街出發，一開始只是經營食堂與展演空間，希望帶給遊客更多元的老街想像。不過走到今年將近10年，甘樂文創不僅成立雜誌、旅宿、與其他文史藝術工作者合作，更提供空間陪伴當地弱勢兒童成長，已形成頗具規模的社會企業。

即便如此，甘樂文創在成長過程中，同樣碰撞過在地方發展必須搞懂的「眉角」。在甘樂文創負責地方創生業務的專案經理黃偉峯坦言，三峽有不少文史工作者，對於挖掘地方歷史脈絡貢獻很大，但力量卻往往無法集中，甚至在爭取地方資源時，還會相互競爭，即便現在也是如此。

對競爭，「我認為壞處比較多，」黃偉峯坦言。「理想狀況應該是各自發揮優勢。像我們知道在地文史單位會接什麼案子，就不去搶這一塊。但如果是策展或文化扎根教育，我們就會做。」

比起你爭我奪，不如「把餅做大」，搭出更大的舞台，給各領域耕耘的組織。

以張敬業與夥伴們推動的「今秋藝術節」為例，自2013年開辦至今，2019年與彰化在地店家組成「今秋友好聯盟」，在9月14日藝術節開跑前，帶著「盟友」一起到台北華山文創園區策展擺攤。

「有些老店真的很厲害，在台北擺攤完隔天，就有日本人殺到店裡面去，」張敬業笑說，「我覺得山頭必然存在，新的世代也會形成新的山頭，但應該有更開放、多元的討論，創造新的合作可能。」

除了整合外，黃偉峯建議，不厭其煩地再三溝通，也是地方創業必備的利器。他舉例，甘樂文創向來主動與其他團隊分享經驗，例如，2014年起舉行「文創聚落與在地青年培力營」，參與各地新興團隊的成長過程，拓展潛在盟友，之後「不少年輕團隊直接透過Facebook發訊息向我們提問，」他說。

此外，更關鍵的還是與地方「同行」們的互動，「不是態度強硬地討論資源分配，而是怎麼引進更多資源，分散競爭關係，」黃偉峯強調。

案例：串聯團隊、打造地方音樂節，苑裡怎麼做？

Point 3：引進資源，企業、宮廟都可能是盟友

張敬業認為，只要不怕主動敲門，其實在地創業家能接觸的管道不少。宮廟系統也是許多在地創業者忽略，但握有豐富資源的勢力之一。張敬業笑說，只要你做的事對地方有利，地方廟宇的大哥大姐都很阿莎力，多半會情義相挺。

隨著企業社會責任（CSR）不斷被強調，企業中推動CSR的部門，確實是許多地方創生團隊不可或缺的夥伴。但如何將企業資源導入地方，同時不陷入「要錢」陷阱，創業者必須先拿出能耐。

甘樂文創就發揮自己經營旅宿的優勢，與企業採取業務合作模式。例如，透過偕同規劃員工旅遊，讓企業員工一起參與社福工作，陪伴社區孩童，「也有些銀行與量販店知道我們有賣豆漿，就邀請我們去擺攤，透過員工的購買力來支持，」黃偉峯說。

當然，有錢但不願投入地方的企業很多，但換個角度，這也代表還有許多待開發的潛在資源。「我們讓自己看起來不怎樣的時候，別人也會真的覺得你不怎麽樣，」張敬業建議，與其自怨自艾，別忘了，真正要做的應該是壯大自己。

案例：引進外部資源，整合地方優勢，池上怎麼做？

Point 4：嘗試結合公部門，創造綜效

在地方創生上，日本經驗堪稱領先亞洲各國。日劇〈搶救拿破崙之村〉即改編自日本石川縣神子原地區的故事，這個人口只有500人，65歲以上人口過半的「限界集落」，在公務員高野誠鮮的帶領下，扭轉廢村命運，甚至被視為日本地方創生的指標案例。

案例：用３大關鍵讓偏鄉重生，日本怎麼做？

啟動地方創生元年後，台灣公務員能扮演類似角色嗎？雖然「台版地方創生」戰略，規劃以地方政府作為窗口，整合地方創生提案，但張敬業坦言，與經營多年的地方團隊相比，公務機構能否擔負整合重任，難免引人疑慮。畢竟，過去公務員不需要經手社區或地方參與，未必能看見真正的問題。

只是無論如何，政府帶頭，總算已跨出一大步。接下來就是連結各地，創造綜效。這次《Cheers》雜誌採訪團隊走訪台北大稻埕、苗栗苑裡、台東池上與高雄旗山四地，第一手報導青年創業結合地方創生的現況，除了讓各方發揮影響力的「粽子頭」出列，更希望藉由分享他們的經驗，帶動更多青年回鄉實踐。

案例：用音樂創造地方最大公約數，旗山怎麼做？

創業難在哪？冷暖自知，每個人心頭滋味都不同。但不論你是返鄉青年，或是在地創業家，當你決定為家鄉貢獻一己之力時──別忘了，你不是自己一個人。